芜湖市生态环境局2022年行政权力事项廉政风险点情况一览表

发布时间：2022-12-28 08:46信息来源： 芜湖市生态环境局阅读次数： 字体：【大 中 小】
序号 行政职能 运行环节 廉政风险点 风险等级 防控措施 领导责任人 直接责任人
1 办公用品管理 办公用品及计算机耗材的采购及管理 1.办公用品采购流程及运行环节中，执行不够规范；
2.办公用品申领方面容易出现随意性。		 低 1、严格落实市财政局、机关事务局关于办公用品采购规定，所有办公用品及计算机耗材均从徽采商城选购。
2、严格办公用品申领手续，所有办公用品申领均需进行登记。		 局办主要负责人 经办人
2 行政审批窗口 受理、审核环节 索取或收受他人财务 中级 1.加强学习，提高服务意识和业务办理能力；2.强化廉政警示教育和纪律监督，建立双人复核制度。 审批科主要负责人 经办人
3 市生态环境部门负责的建设项目环境影响报告书、报告表审批 审查建设单位按规定报市生态环境厅审批的以辐射为主要污染因子的建设项目环境影响报告书、报告表事项。 1.一些不符合受理条件的单位可能通过吃请、行贿等手段拉拢经办人员。经办人员可能疏忽或故意隐瞒有关问题而受理不符合条件的申请材料；2.一些单位为使不符合要求的项目通过审查，可能向相关人员行贿。经办人员可能审查把关不严，越级审批、降低环评等级；对符合条件的行政许可申请压而不批；3.利用审批权谋取私利、失职渎职等；4.决定环节违背民主集中制原则，违法违规决定； 超时决定；5.办结环节擅自改动内容，制作文书不规范，不及时办结；6.送达环节不及时送达文件。 中级 1.加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。统一在行政服务中心窗口受理，明确受理条件和要求，实施政务信息公开；2.规范工作程序，按照法律法规和业务工作风险流程，规范行政行为；委托市环境科学研究所组织专家技术审查并进行技术评估；健全多级审查制度，完善和规范行政审批决策制度；3.完善岗位廉政风险管理制度，规范操作程序，完善责任追究制度；4.加强信息公开，提高行政审批的透明度，主动接受群众监督；5.加强信息公开，环评文件须进行受理公示、批前公示，网上全文公开环评文件；6.及时公开审批结果，积极采取电子政务形式，电子稿通知或发送给申请单位。 分管审批科领导 审批科主要负责人
4 市生态环境部门负责的受省厅委托的辐射安全许可证核发、延续 审查核技术利用单位按规定报市生态环境部门审批的辐射安全许可证核发、延续事项。 1.受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物，对不符合条件的予以受理；不能一次性告知和说明所需材料；2.承办环节刁难申请人，违规办理，徇私谋利，可能产生应予批准而未通过或不符合条件批准通过的后果；3.审查环节违规审查，徇私谋利，审查超时；4.决定环节违背民主集中制原则，违法违规决定； 超时决定；5.办结环节擅自改动内容，制作文书不规范，不及时办结；6.送达环节不及时送达文件； 高级 1.加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习；2. 建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平；3.在统一在行政服务中心窗口受理，明确受理条件和要求、需要提交的材料等；4.规范工作程序，按照法律法规和业务工作风险流程，规范行政行为；5.完善岗位廉政风险管理制度，规范操作程序，完善责任追究制度；6.提高行政审批的透明度，主动接收群众监督；7.健全多级审查制度，完善和规范行政审批决策制度；8.及时公开审批结果，积极采取电子政务形式，电子稿通知或发送给申请单位。 分管审批科领导 审批科主要负责人
5 一般建设项目环境影响评价文件审批 受理前 项目业主在前期进行政策咨询时，工作人员指定环评机构，或授意、暗示项目业主委托某环评机构，进行利益输送 中级 1.在市局网站上公开环保超市入库名单；2.在接受项目业主咨询时，如业主询问哪个环评机构可以承担时，只能告知可以参考入库环保超市的名单。 审批科主要负责人 经办人
审批 1.经办人接受请托、贿赂，对不符合审批条件的项目予以特殊关照；2.经办人对符合审批条件的项目压而不办进行权力寻租；3.经办人或科室负责同志在参加项目评估会上收取审查费或其他物品；4.科长或副科长建议经办人接受请托、贿赂，直接或授意、指示经办人员作出上述行为； 中级 1.制定审批细则、服务规范，公开服务指南、内部审查程序，进一步规范工作程序，严格按照法律法规和业务工作流程履行审批职责；2.加强信息公开，环评文件须进行受理公示、批前公示，并在网上向公众公开环评文件全本和批复文件全文，公布监督投诉电话（行政审批科），提高行政审批的透明度，主动接收群众监督；落实责任追究制度；3.严格按内部审查程序，集体决策；4.严格执行相关文件规定，严禁收取审查费或其他物品；5.在公示期如收到反映经办人存在不端行为的，立即进行核实，如查实则按照有关制度进行责任追究，同时由科长安排其他人员接替原经办人继续办理。 审批科主要负责人 经办人
科室办理阶段
中级 审批科主要负责人 经办人
分管局领导作出决定 1.分管领导接受请托或贿赂，对不符合审批条件的项目予以特殊关照；2.分管领导对符合项审批条件的项目压而不批进行权力寻租；3.分管领导授意或指示处长发生上述行为的。 高级 1.完善和规范行政审批决策制度；2.加强信息公开，环评文件须进行受理公示、批前公示，并在网上向公众公开环评文件全本和批复文件全文，提高行政审批的透明度，主动接受群众监督；3.公布监督投诉电话，落实责任追究制度。 分管审批科局领导 科室主要负责人
6 环评机构管理 日常管理 1.工作人员接受请托、贿赂，对环科所在技术评估中发现环评机构环评文件编制质量存在重大问题，有按照环评法应当进行处罚的情形不提出处罚建议；2.工作人员接受请托、贿赂，对接到举报反映环评机构违反2019年2号公告和环评法，不进行调查，应当进行处罚的不提出处罚建议；3.工作人员接受请托、贿赂，对日常检查中发现环评机构违规行为不进行调查处理；4.科室负责人接受请托、贿赂，不采纳提出的调查或问责建议。 中级 1.请环科所对发现环评机构环评文件编制质量存在重大问题的，一律以书面形式送行政审批科；2.建立“双随机、一公开”的日常检查制度，现场检查至少两人共同参加；3.建立网络、电话、信函等多渠道举报途径。 审批科主要负责人 经办人
技术复核 1.工作人员接受请托、贿赂，在环评文件技术复核中隐瞒发现的严重问题；2.科室负责人接受请托、贿赂，授意工作人员在环评文件技术复核中隐瞒环评机构违规问题。 中级 1.技术复核实行委托环科所专家复核制度，随机抽取专家，背靠背复核；2.至少两人参与；3.公开复核结果，接受各界监督。 审批科主要负责人 经办人
7 大气污染防治专项资金分配 大气科会同规财科向市财政局提出资金分配建议 县市区可能通过打招呼、宴请、利益输送等，请求给予倾斜，获得更多资金。 低级 严格执行资金管理规定，排除人为因素影响，严格落实集体研究决策。 分管大气科局领导 大气科主要负责人
8 督查生态环境保护党政同责、一岗双责落实情况 现场检查 1.违规接受宴请，接受礼金、礼品、土特产等物品；
2.借检查工作便利谋取私利；
3.不如实报告或隐瞒检查情况。		 中级 1.严格落实廉洁自律有关规定，向被检查单位明确告知有关纪律要求，现场检查结束后在报告工作情况的同时，报告廉政执行情况。
2.现场检查至少安排2名工作人员，并由专人负责汇总问题线索，如实按程序上报。		 督查办主要负责人 经办人
督查反馈 避重就轻，不能如实反映问题、提出处理意见和建议 中级 1.对发现的重大生态环境问题如实上报，并依据《芜湖市生态环境保护约谈暂行办法》、《芜湖市突出生态环境问题整改验收工作办法》提出约谈、整改建议。
2.严格落实《芜湖市生态环境保护督察整改工作办法（试行）》，按要求对在日常督查中发现的突出生态环境问题整改不力的情况，提出提醒、通报、约谈意见。		 督查办主要负责人 经办人
督办、通报、约谈党委、政府及相关部门 1.接受礼金、礼品、土特产等物品；
2.泄露工作秘密。		 低级 1.加强廉政教育和提醒，严格落实有关纪律规定。                                        2.督办、通报、约谈意见应呈报局领导审批，约谈文件发出前，严格控制知悉人员范围。
3.严格遵守有关回避制度。		 督查办主要负责人 经办人
9 协调落实生态环境保护督察制度， 被督察期间 1.被督察期间瞒报问题线索；                          2.被督察期间泄露相关工作信息。 1.制定《保障生态环境保护督察工作方案》，分组定人配合工作。
2.被督察期间严格履行纪律要求，对于突发情况及时上报局领导。		 督查办主要负责人 经办人
10 拟定生态环境保护督察问题整改实施方案并协调推进 督察问题整改 受人请托，对整改不力问题放松要求、降低标准 1.建立整改清单化调度机制，定期报告，并对调度中发现的突出问题，及时上报局领导。                                      
2.不定期对督察整改情况进行抽查，抽查结果上报局领导。                              
3.对整改不力问题视情况采取提醒、通报、约谈等处理措施的工作机制。		 督查办主要负责人 经办人
11 生态文明建设示范区创建管理 国家、省级生态文明建设示范市县评选。 可能出现由于收取不正当利益、人情关系等原因导致评选结果有失客观公正性。 低级 1.国家、省级生态文明建设示范市县评选严格按照部、省规定程序办理； 生态科主要负责人 经办人
2.坚持集体研究，严格按程序、标准进行审查、考核，审核结果提请局党组会议研究决定；
3、加强廉政教育，严禁接受申报单位的吃请等行为，认真落实廉政建设责任制。
12 生物安全管理 进出口环保用微生物菌剂申请材料核实 申请单位提交材料虚假或不全，把关不严，可能向经办人送礼或行贿。 中级 1.严格按照《进出口环保用微生物菌剂环境安全管理办法》（环保部令第10号）要求办理； 生态科主要负责人 经办人
2.加强廉政教育，落实廉政建设责任制，遵守各项规定。
13 自然保护地强化监督工作 1.实地核查； 在遥感监测和实地核查监管过程中，可能出现由于说清影响监管工作，或收受当事人好处，从而放松监管要求。 中级 1.持续做好绿盾自然保护地强化监督工作，建立常态化自然保护地监督检查机制； 生态科主要负责人 经办人
2.数据审核、台帐建立、违法违规问题认定； 2.会同市直有关部门开展督查，定期开展遥感监测和实地核查，督促地方各级党委和政府落实主体责任；
3.加强自律，严格规范行政行为；
3.处理上报。 4.加强自然保护地和生物多样性监测，积极提升自然保护地监测监管信息化工作水平。
14 与科室工作有关的政府采购 招标 1.在制定标书时，确定的招标条件带有倾向性； 高级 1.严格执行廉政规定，对参与人员开展廉政谈话，签订协议，履行廉政、保密和回避责任，禁止任何形式的干预招标行为； 分管土科 科室
2.存在打招呼或暗示等干预招标行为。 2.公正、合理确定招标条件，经科务会集体研究后，按程序报审； 局领导 主要
3.委托有资质的招标代理机构进行招标。 负责人
15 土壤污染防治行动计划实施情况考核 考核 被考核县区为获得通过，可能采取不正当手段，导致考核不公正行为。 中级 1.制定考核规定，严格按程序开展考核，科务会集体研究初步意见，按程序上报； 土科 经办人
2.公开考核结果，接受社会监督； 主要
3.严格执行廉政规定，不接受请托或收受礼金礼金，不参与与考核无关的活动。 负责人
16 建设用地土壤污染风险评估报告、治理修复效果评估报告评审 评审 1.对不符合通过评审条件的报告，予以特殊关照； 中级 1.制定评审规定，严格按程序组织专家评审； 土科 经办人
2.对符合通过评审条件的报告，压而不办，进行权力寻租。 2.公开评审结果，接受社会监督； 主要
3.严格执行廉政规定，不接受请托，不参与与评审工作无关的活动。严禁收取审查费或其他物品。 负责人
17 危险废物经营许可证审查 受理环节 企业申请材料不合格或为尽快获得许可证，有可能会对材料受理者送礼或行贿，受理者如果能接受好处，可能会在材料不全的情况下受理项目，并提出开展后续工作建议等。 中级 1.统一在市政府政务服务中心窗口受理。 土科 经办人
2.完善岗位廉政风险管理制度，规范操作程序，完善责任追究制度。 主要
负责人
评审环节 在专家评审期间，申请单位为了获得许可证，可能向相关专家和审查人员行贿或赠送礼品等，从而使相关人员隐瞒实情，降低要求，导致不正确的评审意见。 中级 1.评审专家不得与申请企业单独联系 土科 经办人
2.每份申请材料都由相关领域两名以上专家负责评审。 主要
负责人
申请单位为了获得许可证，可能向相关审查人员行贿或赠送礼品等，从而使相关人员隐瞒实情，不按要求办事。 中级 要求审查人员不得与申请单位人员私自会面或接受宴请等相关活动，所有公务应在办公室公开洽谈。 土科 经办人
主要
负责人
申请单位为了获得许可证，可能向相关审查人员行贿或赠送礼品等，从而使相关人员作出不正确的审议意见，导致不合格的申请通过审批。 中级 严格执行集体研究决策的会议制度，完善会议制度，完善会议议事表决决策程序，排除人为因素影响。 土科 经办人
主要
负责人
18 固体废物、危险废物跨省转移审批 审批环节 经办人员可能疏忽或故意隐瞒有关问题而受理不符合条件的申请材料。 低级 1.统一在市政府政务服务中心窗口受理。 土科 经办人
2.完善岗位廉政风险管理制度，规范操作程序，完善责任追究制度。 主要
负责人
经办人员可能审查不严，对符合条件的行政许可申请压而不批；利用审批权谋取私利、失职渎职等。 低级 1.按照法律法规和业务工作风险流程，规范行政行为。 土科 经办人
2.委托固废中心进行技术审查。 主要
3.健全多级审查制度，完善和规范行政审批决策制度。 负责人
19 限制进口类可用作原料的固体废物进口初审和许可证代发 受理环节 一些企业申请材料不合格或为尽快获得许可证，可能会对材料受理人员送礼会行贿。受理人员如果接受好处，可能会在材料不全的情况下受理材料，并提出开展后续工作的建议等。 高级 加强对受理人员的廉政教育, 完善岗位廉政风险管理制度，规范操作程序，完善责任追究制度。 分管土科 科室
审查环节 在技术审查期间，需进行书面审查或现场核查，一些企业为了隐瞒自身存在的问题，有可能会对经办人员送礼或行贿，从而使相关人员隐瞒真实情况，降低要求，提出与事实有违的审查意见。 高级 要求审查人员不得与申请单位人员私自会面或接受宴请等相关活动，所有公务应在办公室公开洽谈。 分管土科 科室
申请单位为尽快或达到审批目的，向有关人员行贿，有关人员受贿后减低评估要求。影响核查结论。 中级 核查意见上报经办人负责制，上报人对出具的审查意见负责。 土科 经办人
20 建设项目固体废物污染防治设施竣工验收 验收过程 申请单位提交资料不全，为急于审批，向经办人行贿。经办人在受贿后，受理验收材料，并提交后续审查。 低级 统一在市政府政务服务中心窗口进行受理，不允许私下受理材料；制定受理材料清单和样本，申请单位可以提前进行材料准备；经办人受理后，在科务会上讨论材料完整性，并在门户网站上公示。 土科 经办人
项目有安全或防护措施不可行的情况，申请单位向经办人和审核人等行贿。经办人和审核人在受贿后，提交验收组意见。 中级 在制度上进行预防，实行检查组现场检查制，市县环境部门联合组成验收组进行；验收组意见由所有验收组人员参与拟订。 土科 经办人
申请单位为尽快或达到审批目的，向有关人员行贿，有关人员受贿后减低审批要求。影响审批结论。 中级 实行科务会集体讨论决策制度，排除人为影响因素；实行审批公示制度，接受公众评议。 土科 经办人
21 基金补贴内废弃电器电子拆解企业审核 招标过程 有些第三方审核机构为了中标，可能对经办人存在利益输送行为。 低级 招标过程公开透明，严格按照政府采购招标中心的标准流程进行，杜绝私下利益输送行为。 土科 经办人
审核过程 1.废弃电器电子拆解企业为了通过审核，少扣减拆解量，可能对经办人存在利益输送行为。 中级 1.请第三方专业审核机构对企业进行审核，出具专业的审核报告； 土科 经办人
22 重金属总量审批前置 对新、改、扩建涉重金属项目环评审批中重金属总量的确认环节 1.涉重金属项目相关单位为了取得重金属总量，可能存在拉拢经办人，进行利益输送的情况。 中级 1.严格按照“等量替换”或“减量置换”原则，根据相关文件执行重金属总量来源确认环节。 土科 经办人
23 干部选拔任用 全过程 1.未按规定程序开展民主推荐、考察测评、征求意见等；
2.违反工作纪律透露推荐、考察等情况，受人请托打招呼，拉票贿选。		 中级 1.加强《党政领导干部选拔任用工作条例》培训;
2.严格按基本条件、任职资格，方式、程序和范围进行民主推荐，结果由两人以上签字确认;
3.扩大干部工作民主，严格执行发布考察预告，落实群众知情权，参与权，选择权和监督权，全程接受监督;
4.两名以上成员组成考察组，开展考察全程纪实，形成考察文书档案，实行干部考察工作责任制;
5.严格落实“凡提四必”，坚决防止带病提拔;
6.严格执行任职前公示制度，完善监督渠道，认真受理举报;
7.贯彻落实干部选拔任用工作监督检查和责任追究，坚决整治用人不正之风。		 分管人教科局领导 科室
主要
负责人