关于芜湖市政协十四届三次会议第J202402号提案办理情况的答复函

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民革芜湖市委会：

你们在芜湖市政协十四届三次会议提出的“关于加强长江芜湖段及沿江工业园突发环境事件风险防控和应急处置的建议”（第J2024020）提案收悉，感谢你们对芜湖市生态环境保护工作提出宝贵建议。我局会同市水务局、市应急管理局、市交通局、市公安局等部门进行了认真研究，现将有关情况函复如下：

为深入贯彻党的二十大精神，不断提高防范化解环境风险能力，严密防控环境风险，维护生态环境安全，我市不断强化全市突发环境事件风险防控体系建设和应急处置能力建设，生态环境质量持续向好，生态环境安全风险总体可控，近三年来未发生较大及以上突发环境事件。

一、主要工作开展情况

（一）开展区域环境风险评估

2021年，我局组织开展了芜湖市行政区域突发环境事件风险评估相关工作，系统排查识别我市环境风险，开展环境风险区划，分析现有能力与环境风险防控需求差距，划定高风险区域，优化环境应急资源配置，明确管控清单和管控对策，在此基础上提出我市环境风险防控和应急管理体系建设建议，进一步提升我市突发环境事件防范和应对能力。

（二）开展“一河一策一图”环境应急响应方案编制

为提升我市流域突发水污染事件应对能力，2021年—2023年，我局分三年对长江芜湖段包括西河、青弋江、漳河在内的主要一、二级支流组织开展了“一河一策一图”环境应急响应方案编制工作。参照生态环境部印发的《流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南》，严格落实“找空间、定方案、抓演练”三项任务要求，做好流域环境应急准备。通过“一河一策一图”环境应急响应方案编制工作的开展，在应对长江芜湖段突发水污染事件时能做到“以空间换时间，以时间换安全”，为不断筑牢我市水环境安全底线提供了有力保障。

（三）深化协同联动机制建设

2022年，我市与合肥市、铜陵市、宣城市、池州市、马鞍山市分别签订了市级上下游突发水污染事件联防联控协议；2023年，完成全部跨市界的县（市、区）上下游突发水污染事件联防联控协议签订工作，建立起了完备的上下游突发水污染事件联防联控机制。

芜湖市已与马鞍山、宣城、合肥、铜陵等市就跨界河湖联防联控联治工作开展对接，联合印发了《关于建立芜马联合河湖长制的通知》《关于建立芜宣联合河湖长制的通知》《关于建立芜合联合河湖长制的通知》《关于建立芜铜联合河湖长制的通知》等文件共同推进跨界河湖水资源保护、水域岸线管控、水环境治理、水污染防治、水生态修复等任务落实。目前我市长江、裕溪河、牛屯河、青弋江、扁担河、青山河、黄池河、裘公河等河湖与马鞍山、宣城联合纳入联合河湖长制管理，联合印发了《南京都市圈联合河湖长制工作规则》。同时，在市内县市区之间也建立完善上下游联合河湖长制，共同推进本市跨县区河湖的保护。

市河长办参加南京都市圈第二次联席会议，与都市圈成员共同签订了《长江联合共治协议》《水阳江联合共治协议》《扁担河联合共治协议》《裕溪河联合共治协议》《牛屯河联合共治协议》等共治协议。2023年以来与马鞍山、宣城市、合肥、铜陵共同开展市级河湖长联合巡查7次，推进跨界河湖上下游、左右岸联防联控。

2022年，我局与市应急管理局签订了《关于建立突发生态环境事件应急联动工作机制的协议》，进一步完善了部门间事故信息互通、应急联动处置机制。

（四）建立支撑队伍提升专业素质

2024年，我局组建了市级应急处突工作专班，专司突发环境事件应对处置技术支撑，突发环境事件发生后，可及时赶赴现场指导协调开展事件的应急处置、应急监测、舆情研判、媒体沟通和事件调查等工作。

为锻炼环境应急队伍，我局每年组织实施不同主题的突发环境事件应急演练。2022年及2023年，分别与宣城市、铜陵市联合开展了突发水污染事件应急演练，检验了青弋江及黄浒河流域突发水污染事件环境应急响应方案的有效性、实用性，同时也磨合了两市流域上下游突发水污染事件联防联控工作机制。自2023年起，不定期对各县市区生态环境分局开展实战化拉练，有效检验了我市生态环境系统环境应急准备、应急响应和应急处置能力。同时，每年针对各生态环境分局、工业园区、企业开展环境应急培训，进一步提高相关企业及人员风险防范及应急处置能力。

为加强危险化学品应急救援队伍建设，市应急管理局牵头依托芜湖融汇化工有限公司建立芜湖市危险化学品应急救援基地；安徽华谊化工有限公司建立安徽华谊化工专职消防队，主要承担本企业乃至芜湖市境内危险化学品事故救援工作；为提高长江沿线突发事件应对能力，依托沿江及长江航运企业，市应急管理局授牌命名了长江河道工程抢险队、芜湖应急救援水上救援扬子航道公司队、芜湖应急救援水上抢险皖江轮船队、芜湖应急救援水上抢险芜湖航道队等4支沿江应急救援队，基本形成了以危险化学品事故救援、水上救援等行业专业队伍为基本力量，以企（事）业单位专（兼）职队伍为辅助力量的应急救援队伍体系，努力提升沿江突发环境事件应急处置能力。

（五）加强环境应急物资储备

2023年，我局初步建立了市级环境应急物资储备库，储备了一定数量的常用环境应急物资。2024年，在全市范围内组织开展了环境应急物资企业调查，全面掌握我市环境应急物资实物和产能储备信息，同时，通过与重点企业签订物资调用协议的方式，明确了物资储备日常管理及应急调配要求。

（六）持续开展风险隐患排查

坚持预防为主，综合施治，我局重点围绕“一废一库一品一重”、核与辐射、工业园区、饮用水水源地、污染地块、涉环保项目“邻避”等领域持续开展生态环境风险隐患专项排查整治，切实增强防范化解风险的能力，扎实做好生态环境安全保障工作。

2023年市交通局检查内河运输船舶1600余艘次，处理涉及船舶防污染案件15件，处罚3.1万元。2024年1至5月份，检查内河运输船舶700余艘次，处理涉及船舶防污染案件1件，处罚0.1万元。

二、下一步工作计划：

（一）健全支撑队伍建设

通过与重点企业的专业应急救援队伍及社会第三方机构签订合作协议等方式，至少建立1支具备污染断源、控制、收集、消减能力的突发环境事件应急处置队伍，确保及时开展现场应急处置工作；同时，进一步完善环境应急专家队伍，在目前专家库基础上进一步吸纳周边省市应急专家入库，尤其是水上突发环境事件应急处置专家。加强与有综合性应急救援队伍的工业园区、乡镇（街道）、村（社区）的应急协同联动。

（二）开展化工园区“一园一策一图”建设

目前，省生态环境厅正组织试点化工园区“一园一策一图”示范建设，待相关政策方案出台后，我市将对经开化工园区探索开展“一园一策一图”建设，以各类事故废水不出园区边界为目标，以应急池、雨污管渠、闸坝等空间与设施为重点，完善企业厂界、园区边界及周边水体应急防控措施，编制“一园一策一图”，提升突发水环境污染事件应急能力。

（三）强化应急物资保障。

参照《突发环境事件应急资源参考名录》，全面掌握我市应急物资实物和产能储备信息，根据我市环境风险特点和实际情况，建立政府储备、企业等社会化机构代储、物资生产企业保障等多形式储备库，动态更新应急物资信息库，并参照《地方生态环境部门重点应急装备配备指导清单》，配备满足突发环境事件应急指挥、应急监测、应急交通等应急装备，加强应急人员安全保障，配足个人防护用品，购买人身意外伤害保险。

（四）健全应急联动机制建设

进一步健全跨部门、跨区域、跨流域的突发环境事件应急处置联动机制。持续深化流域上下游联防联控机制建设，通过开展联合会商研判、联合执法检查等形式落实上下游突发水污染事件联防联控机制。加强与应急管理、交通运输、消防救援、公安等部门协作，建立信息通报、沟通协调、资源共享、同训共练、联合应对等应急联动机制。

联系单位：芜湖市生态环境局

联系电话：5736029

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