芜湖市2024-2025年大气污染防治重点任务攻坚工作方案新闻发布会

发布时间：2024年8月29日  发布地点：市广电中心

发布单位：市生态环境局

主持人：市生态环境局大气环境科  负责人  苏毅

 发布人：市生态环境局党组成员、副局长  任俊宏

各位媒体朋友：

大家好！根据本次新闻发布会的安排，下面就我市2024-2025年大气污染防治重点任务攻坚工作进行介绍。

一、出台背景和形势

党的十八大以来，国务院陆续出台实施了《大气污染防治行动计划》和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等文件，经过多年的系统治理，我国成为世界上空气质量改善速度最快的国家。

近年来，市委、市政府高度重视大气污染防治工作，认真贯彻落实蓝天保卫战各项工作要求，以重点行业深度治理为抓手，协同减排氮氧化物和挥发性有机物等主要污染物。“十四五”以来，全市重点工程污染物累计削减氮氧化物5155吨，挥发性有机物2590吨。全市空气质量取得明显改善，PM_2.5平均浓度由2019年44微克/立方米降至2023年的34微克/立方米，自2020年以来，连续四年达到国家环境空气质量二级标准；优良天数比例由2019年的71.8%提升至2023年的83.3%。

尽管我市大气污染防治工作取得了一定的成效，但也要清醒地认识到，芜湖市空气质量综合指数已连续4年几近持平，PM_2.5年均浓度连续三年持平，优良天数比例改善情况还出现波动，空气质量改善进入了瓶颈期，持续改善的难度和压力已经显现，大气污染治理进入了深水区。特别是今年以来，长三角区域PM_2.5平均浓度出现不同程度反弹。其中我市今年上半年PM_2.5平均浓度为39.2微克/立方米，在长三角31个重点城市中排名第13，全省排名第6，同比上升6.8%；优良天数比例72.0%，在长三角31个重点城市中排名第22，全省排名第9，同比下降7.6个百分点。

我市空气质量之所以出现波动，主要有以下几个方面的原因：

一是工业源减排空间逐步收窄。自蓝天保卫战打响以来，经过多年的治理，我市重点行业企业大部分完成阶段性治理，达到或超过现有标准和政策的治理要求。如火电行业达到超净排放水平；长流程钢铁企业主要污染物排放浓度达到超低排放限值要求；在产19条水泥生产线在完成省地标改造的基础上，有11条达到A级绩效水平；玻璃行业提前达到省地标要求；重点涉VOCs企业基本实施了“一厂一策”治理。重点行业企业主要污染物工程减排的空间较小。

二是结构性矛盾依然突出。我市钢铁、水泥、玻璃、陶瓷等高排放行业多，产能大。如粗钢产量达350万吨/年，占全省10%；玻璃产能2.48万吨/天，占全省30%；水泥熟料产能9.65万吨/天，占全省22%。2023年全市能源消费总量1641.76万吨标准煤，规上工业企业煤炭消费量1573.1万吨。能耗总量和煤炭消耗量基数较大，产业结构偏重、能源结构偏煤的现状短期内很难改变。

三是移动源污染持续增加。“十三五”以来，我市机动车保有量以年均约8%的增长率不断增加。公路短途货运中柴油货车保有量仍然居高不下，仅在我市注册的货运车辆中，柴油货车占比高达71.2%。另外，全市已登记的非道路移动机械就达15474台，保有量处于全省前列。机动车尾气污染，特别是柴油货车和非道路移动机械尾气已经成为影响我市空气质量的重要来源。

四是面源污染较为突出。露天焚烧屡禁不止，餐饮油烟和施工扬尘投诉居高不下，春节期间燃放烟花爆竹等面源污染问题仍然较多。

此外，我市空气质量尚未摆脱“气象影响型”特征，极易随气象条件变化出现较大波动，绿色转型还需较长时间，空气质量改善从量变到质变的拐点没有到来，蓝天保卫战进入负重前行关键期，必须要坚持稳中有进、久久为功，持续推动空气质量改善。

根据国务院《空气质量持续改善行动计划》和《安徽省空气质量持续改善行动方案》等文件，今年6月，市环委办认真梳理当前我市大气污染防治工作中的难点、重点，经市政府研究同意，制定印发了《芜湖市2024-2025年大气污染防治重点任务攻坚工作方案》。              

二、《方案》主要内容

《方案》主要内容可以概括为“三个明确”。

一是明确工作目标。以降低PM_2.5浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排，力争完成年度环境空气质量约束性指标和重点工程减排任务。到2025年，全市PM_2.5平均浓度控制在34微克/立方米及以下，氮氧化物重点工程累计减排量不少于7874吨，挥发性有机物重点工程累计减排量不少于2752吨。

二是明确重点任务。《方案》从优化产业结构、能源结构、交通运输结构、推进重点行业企业治理提升和强化面源污染治理等5个方面，梳理出20项重点工作，制定55项具体措施。

三是明确工作责任。按照“属地管理、分级负责”，“管行业必须管环保、管发展必须管环保”等要求，严格落实生态环境保护职责，推进各项重点工作任务完成。旨在形成各县市区、开发区，相关部门一体化联防联控，共同推进大气污染防治工作的良好格局。

三、《方案》主要特点

一是突出工作重点。《方案》充分考虑“十四五”以来我市空气质量形势以及污染排放特征，认真落实国家有关要求，坚持以PM_2.5改善为主线，协同开展挥发性有机物治理，持续推进大气污染物减排，工作重点进一步聚焦。

二是坚持系统治污。《方案》扎实推进产业、能源、交通三大结构优化调整，强化重点行业企业，柴油货车、非道路移动机械等移动源整治，强化扬尘等生活面源污染防控。通过实施大气污染防治工作攻坚行动，推动我市空气质量持续改善。

三是注重群众身边环境问题整治。《方案》工作思路由工业领域大气污染治理为主转向工业源、移动源和群众身边的大气环境问题综合整治转变。持续开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理，解决一批人民群众反映集中的餐饮油烟及恶臭异味扰民等问题。

四、相关工作进展

   《方案》已于今年6月印发，目前部分工作已取得阶段性进展。

一是优化产业结构方面。严把项目准入关，从今年起，对属于重点行业的报批项目，在环评阶段即要求其污染物排放标准按照重点行业A级绩效水平设计和建设。并将清洁运输要求纳入新改扩建矿山、港口码头项目环评审批内容；启动属于落后装备的2台步进式烧结机淘汰工作；开展产业集群排查整治，推动2个集中喷涂项目成功申报省“绿岛”项目；繁昌区32家铸造企业已转型退出5家，整治提升27家。

二是优化能源结构方面。不断提高可再生能源发电能力，截至目前，全市可再生能源发电累计装机341.5万千瓦，较去年底新增29.3万千瓦；摸排6家企业共9台燃料类煤气发生炉，督促3家签订限期淘汰承诺书，1家实施清洁能源替代；停止办理限制类锅炉使用登记，制定芜湖市锅炉负面清单，全市共摸排核实2蒸吨及以下生物质锅炉42台，已完成淘汰31台；完成240座燃煤烤烟房的生物质燃料替代。

三是优化运输结构方面。建立芜湖市老旧营运柴油货车清单，已摸排国三及以下老旧营运柴油货车408辆，全部纳入交通运输领域大规模设备更新范围；发布《关于芜湖市市区机动车辆禁区通行政策的通告》，逐步收紧通行政策，同时停止办理国三柴油货车转移转让登记；朱家桥外贸综合物流园一期码头已竣工验收，裕溪口滚装码头已完工；实施绿色配送示范工程，出台充电服务费优惠等鼓励政策，在中心城区施划80个绿色配送临时停车泊位，便利城市绿色货运车辆通行和停泊；加大新能源车推广力度，全市公共领域新增车辆新能源车占比超过80%。

四是推进重点行业治理提升。全市两家长流程钢铁企业超低排放改造主要工程已基本完工；5家在产水泥熟料企业在前期治理的基础上，按新要求启动超低排放改造工作；信义玻璃在产24条生产线均已完成污染防治设施改造，基本达到玻璃行业省地标排放限值要求；开展夏季挥发性有机物综合整治，制定低挥发性有机物含量原辅材料替代工作方案，涉及替代工作的143家企业，已有53家完成替代；督促422家企业按规范完成夏季活性炭更换；完成12家油库和加油站油气回收设施检测；积极推进生态环境部监督帮扶问题整改，已完成整改180个，整改率71.7%。

五是持续推动面源污染整治。进一步加大建筑施工扬尘监管力度，制定实施建筑施工扬尘污染违法违规行为联合惩戒办法，全市共362个5000平方米以上规模建筑工地安装视频监控系统；制定《餐饮油烟扰民联动执法四项工作机制》，发布《公开征集餐饮油烟扰民问题线索公告》，全面推进餐饮油烟扰民问题整治。今年以来，共排查餐饮油烟、噪声、恶臭异味和道路扬尘等扰民问题1616个，完成整改1595个；努力提升秸秆禁烧技防水平，在已建成的重点区域电子围栏监控平台的基础上，各县市区、开发区依托蓝天卫士、森林防火、智慧河湖等平台，共设置视频探头197个，初步建立秸秆禁烧视频监控系统。

经过全市上下的协同发力，各项措施正逐步落实和持续推进。我市年初以来空气质量下滑势头初步得到遏制。截至8月27日，我市PM2.5平均浓度33.4微克/立方米，全省排名第5，较5月底提高2个位次；PM10平均浓度52.3微克/立方米，全省排名第7，较5月底提高1个位次；空气质量优良天数比例为76.2%，全省排名第8，较5月底提高1个位次，空气质量主要指标较攻坚行动开展前均有好转。

下一步，我们将全力推动各项重点工作落实，努力压减区域大气污染物排放总量，加快实现我市空气质量稳中向好的工作目标，为全市人民擦亮“芜湖蓝”的美丽底色。

今天我就介绍到这里，谢谢大家！